浅谈法制视角下如何维护民航安全

一、危害民航安全的行为

随着国家经济的发展和人民生活水平的提高，飞机越来越多的成为了人们出行的主要交通工具。现今，民用航空已经成了最安全可靠的方式，并且在国际交往中发挥着重要的作用。但是，很多的不法事件却时有发生，危害了民航事业的正常运营，其中的危害行为主要分为以下几类：

1.偷盗行为的发生

在出行过程中，人们会携带一定量的金钱和物品作为生活的保障。但是在选择飞机出行的过程中，会在办理手续、登机及乘机的过程中使个人财务受到不法人员的侵害。这对个人财产和民航的名誉都产生了很坏的影响，同时也可能会对机上秩序造成破坏，影响了正常的飞行。比如在2011年2月份的浙江民用飞机上，就出现了一个男子故意偷掉他人财产的案例，这个中年男子的行为在后来下机后被空警所控制，并交给当地的公安部门，但是严重了损害了其他乘客的财产安全。

2.机上纵火行为

飞机上出现失火的现象，可能是故意的恐怖袭击行为，也可能是为了蒙骗保险公司而实施的犯罪。然后，不管是出于什么目的，在飞机上一旦发生火灾，在严重时可能会出现坠机的危险。比如著名的“5·7”案件，就是因为有人想要通过纵火在蒙骗保险金，而将爆炸品带上了飞机，从而出现了机毁人亡的沉痛事件，机上112人全部死亡，对人民的生命安全造成了无法挽救的危害。

3.违法携带危险品

在飞机载客的过程中，既有人因为缺乏安全常识或者是对乘机规则的不熟悉，甚至是故意有所图的将易爆易燃的危险品带上飞机。虽然在安检过程的排查力度很大，也应用了很多的技术手段进行排查，但是人个案抵挡不住旅客故意或者伪装的将危险品带上飞机。比如，在2018年的三亚机场，就发现一对情侣的行李中发现了冷烟花。虽然看似与平常的安全品无疑，但是确实极其危险的易燃易爆品，如果保存不当，会发生严重的火灾。幸好在机场工作人员的劝告下，这对情侣将冷烟花放在了机场。

4.打架斗殴事件的发生

在飞机上因为抢占座位、或者其他的摩擦而发生争吵、打架、寻衅滋事的事件时有发生，因会有因为有的旅客因为喝酒或者其他的原因而与旅客发生争执，严重的损害了机上正常的秩序，对其他旅客的正常休息造成了巨大的影响，有的甚至会导致飞机无法正常运营。比如2009年的长沙飞机上，就有旅客因为打牌，影响了机舱内的安静氛围，引起其他旅客的不满，而导致争吵事件的发生，影响了正常秩序。虽然事后有交警对其进行安全教育，并处以罚款，但是此类事件的发生却很频发。

5.恶意散播不实信息

近年来，随着网络的交流工具的普及以及人群交往的密集型，导致在闵行运营中多次出现“恐怖袭击”、“爆炸”等时间，虽然事后经过空警排查，确定是虚惊事件，但是对正常的秩序造成了危险的影响，也引起了人们的恐慌。比如在中华航空中就有一位华裔美籍乘客表示自己托运的行李中有炸弹。机长果断采取了措施，疏散旅客，对飞机进行排除，事后调查发现是虚假信息。但是导致飞机延迟8个小时，对旅客的正常行程造成了影响。

二、国内外法律法规对民航安全的维护

这样危害民航运营的行为还有很多，比如在飞机上吸烟、或者进行机器设备的盗窃，这就需要有坚定地法律法规来保证旅客的生命安全和合法权益，也维护民航单位的正常利益。

1.国际公约对民航安全的维护

国际公约中对于民航利益的保护，主要是国际民航组织，简称ICAO所颁布的《海牙公约》和《蒙特利尔公约》。

（1）在《海牙公约》中的第1条，中规定：“凡是用暴力或非暴力对他人进行恐吓、威胁，而挟持飞机，或者有这方面意向的乘客，或者其他旅客在实施中给予帮助的，被人为了犯罪行为。”根据该公约表明，即使犯罪未遂，也要承担项城的责任。与此同时，对于那些非法截机行为的具体内容和相关的原则也都进行了明确的规定。

（2）《蒙特利尔公约》中对相关危害民航的行为也做了具体规定，主要是对飞机进行犯罪劫持的行为在空间和时间上都做了明确的说明。但是，这只是一种表现，也有对飞机进行故意损害、危害其他旅客安全、偷盗行为时，也都是危害民航的安全行为，也引起了国内外人民的关注。

2.国内法律法规对民航安全的保护